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关于印发市人防办双随机
一公开实施方案的通知

发布日期:2020-04-21 10:33 信息来源:市人民防空办公室(蚌埠市地震局、蚌埠市民防局) 浏览量: 【字体:  

 

 

 

 

蚌人防办〔201951

 

 

关于印发市人防办双随机

一公开实施方案的通知

 

各人防工程从业单位:

    现将《蚌埠市人民防空办公室双随机一公开实施方案的通知》印发你们,请按照文件要求开展工作。

 

  附件:1. 人防执法人员证书名录一览表

        2. 蚌埠人防从业单位统计表

                                                                                                   

                                  2019618

 

蚌埠市人防办双随机一公开实施方案

   

根据《安徽省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(皖政办〔201563号)、《安徽省人民防空办公室关于印发2019年度“双随机、一公开”抽查实施方案的通知》(皖人防综〔201919)件精神,推进人防行业采取随机抽查方式开展执法检查工作,规范人防行政执法行为,促进执法公平、公正,结合我办实际,制定本实施方案。

一、基本原则

随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展工作,积极探索人防管理综合执法抽查检查工作新思路。

二、双随机抽查对象

依照我办工作职责,抽查的对象为驻蚌人防工程建设从业单位名录库中随机抽取。抽取比例按照不低于15%的比例在监管平台中抽取本地经营的人防从业企业。

三、双随机抽取流程

对现有在蚌注册的人防工程建设从业单位数量,通过本办随机抽取系统随机抽取一次的对象为检查对象。

对检查人员产生,从本办有执法资格的执法人员中每次随机抽取,由抽取的人员依照法定职责对被抽查对象开展监督检查。

不论是随机抽查检查对象还是随机抽查执法检查人员,本办纪检人员都要全程参加抽查过程,以体现公平和公正。

四、职责分工

本办成立以市人防办主任为组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的市场主体监管“双随机一公开”工作领导小组,负责领导、组织全办双随机抽查的领导工作。领导小组办公室设在工程和法制宣传科,科室负责人兼办公室主任。

五、检查流程

1.领导小组办公室对抽查的检查人员名单产生后,要将检查名单及抽取过程书面记录,存档备查。

2.检查人员根据检查内容按照要求在规定时间内完成检查工作(检查时间随检查对象而定,一般不超过2天)。检查人员应做好配合和协调工作。检查方式可采取实地检查为主,并结合书面检查等手段进行。

3.结果处理。检查活动完成后,于检查结束之日起5日内形成检查报告。检查结果分为正常、违反人防法规精神二类。正常的由检查人员依法报批后,由人秘科予以公示。对违反人防法律法规的人防从业单位,按照人防法律法规等相关规定,在本单位门户网站和相关公示平台上公示人防从业单位违规信息并上报省办。

六、检查时间

20196月、8月、11月。

七、检查的内容

(一)设计单位

1.无人防专业设计资质或超越设计资质等级许可的范围擅自承接人防工程设计业务的;

2.转包或违法分包设计业务的;

3.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽设计业务的;

4.在人防工程质量事故发生后,未参与事故分析,因设计造成质量事故未提出相应技术处理方案的;

5.未经人防主管部门许可,擅自修改、变更人防工程防护等级、战时使用功能的;

6.对有保密要求的人防工程设计文件不执行相关保密规定的;

7.伪造业绩、证书或提供虚假资料的;

8.未按照经人防施工图审查合格的图纸对定位放线进行复核,导致人防工程建筑面积减少的;

9.违反国家强制性标准,或因设计原因造成人防工程有明显质量缺陷、功能性缺陷的;

10.未经人防主管部门认可,擅自修改、变更人防工程防护结构和防护体系的,擅自增设与人防工程无关的设备设施未做防护处理的。

(二)施工图审查单位

1.无人防专业施工图审查资质或超越施工图审查资质等级许可的范围擅自承接人防工程施工图设计文件审查业务的;

2.使用不符合条件的审查人员从事施工图审查工作的;

3.施工图经审查合格后,仍有违反法律、法规、工程建设强制性标准和相关文件规定内容的,或有明显质量缺陷、功能性缺陷的;

4.未按人防主管部门核定的战时功能、防护等级进行审查的;

5.对人防工程建筑面积的核准未按相关规定执行,弄虚作假的。

(三)监理单位

1.无人防专业监理资质或超越监理资质等级许可的范围擅自承接人防工程监理业务的;

2.非法转让监理业务,允许其它单位或者个人以本单位名义承接监理业务的;

3.未经人防质量监督机构备案擅自变更项目总监和现场监理机构其他人员,或项目总监经常不在位的;

4.因监理失职造成工程质量安全事故的;

5.通过串标、围标等不正当竞争手段取得监理合同的;

6.未按照有关规定、投标文件承诺和合同约定组建工程现场监理机构的;

7.违反法律法规和强制性标准,或因监理过错造成明显质量缺陷、功能性缺陷的;

8.将不合格或未取得检测合格证书的建筑材料、人防构配件和防护防化设备等按照合格标准签验的;

9.项目监理机构不及时以书面形式制止和纠正施工单位违规施工行为,未及时上报的;

10.未按规定对关键工序、关键部位实施旁站、巡视和平行检查等形式,未按规定对原材料、分项及隐蔽工程进行签认的;

11.分部及竣工验收时,项目总监不到场的;

12.人防工程验收时,存在未完成图纸内容、主体结构有缺陷或防护防化设备未安装到位等现象,监理单位签字同意验收的;

13.隐蔽工程在隐蔽前,未通知人防工程质量监督机构的。

(四)防护防化设备生产厂家

1.偷工减料生产销售伪劣防护、防化设备产品的,允许其他企业挂靠生产或者套牌销售的,生产、销售、安装不合格或者国家明令淘汰的防护、防化设备产品的;

2.报备虚假合同或提供虚假材料的;

3.未按照国家人防办颁布的图纸生产或私改图纸的;

4.未按防护、防化设备产品质量检验与施工验收标准、施工图设计文件进行施工的;

5.工程保修期内不履行法定保修义务或违规收取费用的;

6.防护、防化设备生产厂家搞价格联盟、串通投标、划分区域销售、无正当理由拒绝项目业主邀标的;

7.对人防工程质量监督机构、人防质量检测机构的检查、检测拒不配合的;

8.防护、防化设备出厂未经检测合格或竣工验收时多次检测不合格的;

9.未按合同约定时间预埋安装设备和提供相关服务,造成工期延误的;

八、工作要求

(一)各单位要高度重视,解放思想,更新观念,大胆探索,敢于创新,把双随机抽查工作落到实处。

(二)检查人员在监督检查工作中要廉政执法,依法行政。抽查前下发检查通知书,提前3天通知检查对象,检查期间持证检查。

(三)查处违规行为。针对随机抽查单位的违法违规问题,应告知随机抽查单位,听取申辩意见。人防工程从业单位提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。对违法、违规行为确实存在的,应公开公平公正依法依规处理,切实把随机抽查监管工作落到实处。

(四)认真做好双随机抽查的总结工作,对双随机抽查中好的做法和经验及时总结,并将所有材料统一档案。

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                         

蚌埠市人民防空办公室              2019618日印发 

                                               

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